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俄烏總統首會 重啟和平進程

2019-12-12| 發布者: 南昌百事通| 查看: 135| 評論: 1|文章來源: 互聯網

摘要: 原標題:俄烏總統首會重啟和平進程12月9日,在法國巴黎,(從左到右)烏克蘭總統澤連斯基、法國總統馬克龍、......
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原標題:俄烏總統首會 重啟和平進程

12月9日,在法國巴黎,(從左到右)烏克蘭總統澤連斯基、法國總統馬克龍、俄羅斯總統普京和德國總理默克爾出席“諾曼底模式”四國峰會。 新華社發

凱旋門 新華社發

據新華社電?“諾曼底模式”四國(俄羅斯、烏克蘭、德國、法國)峰會9日在法國巴黎舉行,法國、俄羅斯、德國、烏克蘭四國領導人參加會議,旨在為烏克蘭東部沖突商討解決辦法。四國會后發布共同聲明,內容涉及落實明斯克?;饏f議、撤出部隊和武器以及未來進一步商討烏東部地區政治安排等。

法國總統馬克龍、俄羅斯總統普京、德國總理默克爾和烏克蘭總統澤連斯基在會議期間舉行了多邊會談和多場雙邊會見。9日深夜,法國總統府發表峰會共同聲明說,明斯克?;饏f議仍然是“諾曼底模式”的工作基礎,各方致力于全面落實明斯克?;饏f議。

法俄德烏四國強調,希望在歐洲構建全面、可持續的信任與安全,解決烏克蘭沖突是實現這一目標的重要步驟之一。在此基礎上,各方決定立即采取措施,穩定沖突地區局勢。各方承諾在今年底前實現全面?;?,并采取一切必要支持措施。聲明還提及制定和執行新的排雷計劃、撤出部隊和裝備、釋放和交換被扣人員等。

聲明說,為落實明斯克協議中的政治條款,各方表示愿意在“諾曼底模式”和三方聯絡小組(俄羅斯、烏克蘭及歐洲安全與合作組織)的框架下,為頓涅茨克和盧甘斯克地區特殊地位安排的法律問題尋求共識。

聲明說,各方將要求外交部長等采取跟進措施,確保達成的協議得到落實,并同意在4個月內召開下次“諾曼底模式”會議,著重討論地區選舉的政治和安全條件。

俄羅斯總統普京與烏克蘭總統澤連斯基9日同意重啟旨在化解烏克蘭東部地區沖突的和平進程。

這是普京與澤連斯基首次會晤,也是俄烏德法四國領導人3年來在“諾曼底模式”下首次峰會。會談就緩解烏東沖突取得一些成果,但俄烏就頓巴斯地區政治安排等核心議題依然難弭分歧。

按照美聯社的說法,俄烏總統能面對面會談已是一項意義重大的舉措。馬克龍也指出:“今天大家邁出重要一步……而且,我們取得切實成果?!?/p>

法新社報道,四國領導人在本次巴黎峰會結束后發布公報,同意在年底前執行全面?;?,并推動武裝人員明年3月前撤出沖突地區。

澤連斯基承認先前?;饏f議執行不徹底,說“這次我們同意認真對待”?;?。他同時強調,烏克蘭與傾向俄羅斯的烏東武裝人員將在年底前完成新一輪被扣人員交換。

另外,澤連斯基10日說,烏克蘭有望在年底前與俄羅斯達成新的天然氣運輸協議,雙方可能找到折衷方案。兩國先前簽署的10年輸氣協議屆時將到期。

普京指出,新明斯克協議不可替代,烏克蘭政府應盡快經由法律授予頓巴斯地區更大自治權,同時特赦烏東武裝人員。

“諾曼底模式”始于2014年6月。當時法國借紀念諾曼底登陸70周年之機,邀請俄羅斯、德國、烏克蘭領導人在諾曼底就烏克蘭局勢進行磋商,開創這一機制。但最高層級的領導人會議自上次2016年在德國柏林舉行后,因各方在烏東部問題上分歧較大一直未能再舉行。

事件回顧

2014年4月

烏政府軍和民間武裝在東部頓巴斯地區(包括頓涅茨克州和盧甘斯克州)爆發大規模沖突。

2014年6月

法國以紀念諾曼底登陸70周年為契機,邀請烏克蘭、俄羅斯、德國領導人在諾曼底磋商,開創“諾曼底模式”。

2014年9月

和2015年2月

經斡旋,沖突雙方在明斯克先后達成兩份?;饏f議,確定了?;鸱纸缇€。

2016年

但由于雙方缺乏信任,?;饏f議并未得到嚴格執行,“諾曼底模式”四國峰會自后也暫停舉行。

2019年

今年以來各方釋放出有意解決烏東部問題的積極信號,包括俄烏元首通電話、雙方互釋被扣人員和船只等。

核心分歧

烏東部地區政治安排是俄烏兩國的一個重要分歧。烏方要求俄先從該地區撤出武裝人員和重武器,以恢復自己對這一地區的控制權,然后再討論給予該地區特殊地位等政治安排;俄方和烏東部民間武裝則要求先用法律形式確認這一地區的特殊地位并舉行地方選舉,再談安全相關事宜。

國際觀察

澤連斯基:不愿看到烏克蘭“成為大佬們面前的一盤菜”

烏克蘭東部問題持續至今已有5年多時間。本次峰會進一步釋放了積極信號。巴黎政治學院國際關系專家巴迪認為,此次峰會能取得積極進展,是因為相關各國領導人都希望在烏克蘭問題上尋求突破。普京希望通過外交手段而非軍事手段取得一些成果;澤連斯基希望與烏前任總統在東部問題上劃清界限;法國總統馬克龍則希望發揮重要調解人的作用。

研究俄烏兩國外交政策的法國歷史學家德坦吉認為,澤連斯基當選總統是解決烏克蘭問題的“機遇之窗”,他的當選與烏克蘭人民結束沖突的意愿直接相關。但他的回旋余地仍然有限,“因為人們希望結束沖突,但不是不惜一切代價”。

此外,烏東部問題還受到大國博弈因素影響。俄羅斯視烏克蘭為戰略屏障,西方國家則視烏克蘭為遏制俄羅斯的工具,美國還希望利用烏東部問題阻止歐洲盟友與俄羅斯改善關系。對此,澤連斯基近日強調,不愿看到烏克蘭“成為大佬們面前的一盤菜”。但分析人士指出,做到這一點并不容易。

智庫席勒研究所研究員比埃認為,在“諾曼底模式”下,烏克蘭問題或能進一步緩和,但徹底化解危機無法一蹴而就。



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